En concreto, la fuerza mayor de los expedientes se bas, tras la irrupcin del COVID-19 en las restricciones en el transporte de pasajeros, la cancelacin de los servicios y operaciones de transporte areo, al cierre de hoteles, y en definitiva, a la imposibilidad de viajar que afectan directamente a la prestacin del servicio, en virtud de lo establecido por el RD 463/2020 por el que se declara el Estado de Alarma junto con la normativa posterior, y que supuso la casi paralizacin de la de la actividad del sector con la aplicacin de las medidas aprobadas por la DGT, as como a las restricciones al trfico areo y a la entrada de ciudadanos espaoles acordadas por diversas autoridades en un nmero importante de estados, como se explica a continuacin.
EVOLUCIN DE LA SITUACIN DERIVADA DEL COVID-19 Y ENTORNO ECONMICO
Dentro de este negocio, el sector de las empresas de servicios de asistencia en tierra en aeropuertos, denominado handling se ha visto directamente afectado por las restricciones adoptadas por el Gobierno. En concreto, por las restricciones a la libre circulacin de las personas y al trfico areo derivadas del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el Estado de Alarma para la gestin de la situacin de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 ("RD Estado Alarma 14 de marzo") y la Orden TMA/273/2020, de 23 de marzo, por la que se dictan instrucciones sobre reduccin de los servicios de transporte de viajeros.
Este documento, estudia de forma resumida el actual problema de la disminucin por prdida de prestacin de servicios de handling donde el riesgo en la continuidad del negocio en las distintas bases aeroportuarias es elevado muy en funcin de los datos productivos y organizativos analizados.
El concepto de handling o asistencia en tierra, hace referencia a todo un conjunto de actividades y servicios que tienen lugar en los aeropuertos, y que tienen como finalidad, llevar a cabo de manera eficiente la carga y descarga de las aeronaves y el trnsito de pasajeros, siendo, por tanto, una actividad de notable importancia para lograr una eficiente operativa aeroportuaria.
Estos servicios pueden variar dependiendo de los requerimientos de cada aerolnea, ya que existen bsicamente tres formas de acometer la asistencia a las operaciones: handling a terceros, externalizndose la asistencia en tierra en los aeropuertos a compaas especializadas, con licencia de operacin en dichos aeropuertos, requiriendo stas una importante inversin en equipos, vehculos, herramientas, etc. auto-handling, donde la propia aerolnea es la que lleva a cabo sus servicios de handling y handling mixto, en cuyo caso, la aerolnea externaliza una parte de los servicios de handling, con lo que la prestacin se llevara a cabo entre la propia aerolnea y un tercero, como puede ser el caso de externalizar los servicios de mercancas y carga, mientras que los servicios de rampa se llevan a cabo por la propia compaa area.
IMPACTO DE LA CRISIS DEL CORONAVIRUS SOBRE EL SECTOR
La crisis del COVID-19 y el cierre de fronteras decretado por los diferentes gobiernos como medida de control de la pandemia ha generado una cada sin precedentes en el movimiento de aeronaves en todo el mundo. En este sentido, la imagen que recogemos a continuacin muestra las restricciones establecidas por los distintos pases a nivel mundial para la entrada de extranjeros en sus territorios:
Estas restricciones, siguiendo el orden establecido en la leyenda de la imagen anterior, son las siguientes:
- Fronteras cerradas para todas las personas excepto para nacionales y residentes.
- Entrada prohibida a algunos nacionales o pasajeros provenientes de algunos pases.
- Obligacin de guardar cuarentena para algunos pasajeros.
- Obligacin de presentar certificados sanitarios.
- Establecimiento de procedimientos de control mejorados.
En Europa, segn datos de Eurocontrol, el trfico areo ha descendido un 88% de media con respecto a fechas equivalentes del ao anterior. En Espaa, segn la misma fuente, la cada es an ms drstica, hasta niveles del 94%. El 6% restante representa principalmente vuelos cargueros y/o repatriaciones.
En comparacin con otros pases de su entorno, Espaa, debido al altsimo impacto de la pandemia y a las medidas tomadas por el gobierno, se encuentra entre los ms afectados.
Respecto a la carga area, el efecto sobre el transporte areo de la carga y la actividad en terminales de carga en nuestro pas est directamente ligado a la recuperacin de los vuelos de pasajeros desde el momento que en Espaa un 80% de la carga area llega y sale en vuelos de pasajeros, correspondiendo el resto a cargueros los cuales se estn viendo menos afectados. Se ha dado, por tanto, una situacin de crisis de oferta frente a una demanda que ha presentado cadas inferiores a las de pasaje.
Y segn la OCDE, el impacto inicial sobre el consumo durante el periodo de recuperacin estara en el entorno del -35% en Europa con especial impacto sobre el transporte y el turismo.
Este dato indica que al inicio de la recuperacin ser lento y se descarta por tanto un escenario con cambios drsticos de tendencia o pendientes de rebote significativas.
La Asociacin Internacional de Transporte Areo (IATA) as lo recoge en un informe del 13 de mayo en el que indica que no se espera una recuperacin de los niveles precrisis hasta principios de 2023 en trminos globales a nivel mundial y ms tarde en aquellos pases que han resultado impactados ms gravemente.
En ningn escenario manejados por IATA se espera alcanzar la senda de crecimiento del sector en los trminos en los que se proyectaba en 2019 en el medio plazo. Supone por tanto un freno para el crecimiento de la industria que se estima pueda extenderse durante los prximos 8-10 aos.
Las sendas de recuperacin en los mercados asiticos y en particular en China tampoco apuntan a una reactivacin drstica del trfico areo, estando actualmente estancados en niveles del 50%, tras dos meses desde el inicio de la recuperacin del trfico.
Espaa est resultando uno de los pases ms afectados por la crisis sanitaria retrasando las posibilidades de apertura. El impacto econmico se estima, segn el Banco de Espaa en una horquilla de entre el 9,5% y el 12,4% de cada del PIB con el consiguiente impacto en consumo, siendo adems el sector turstico, segn esta misma fuente, el que mayor impacto relativo supone sobre la economa (12% sobre el PIB) y cuya recuperacin esperada es ms lenta por su naturaleza de conectividad internacional.
Adicionalmente, Espaa presenta solo un 30% de trfico domstico siendo ste una de las principales palancas de reactivacin a corto plazo. Esto implica que en las primeras fases de reactivacin de movilidad entre Comunidades el impacto positivo sobre el transporte areo sera moderado acelerndose, en todo caso, con la apertura de fronteras internacionales.
El impacto a corto plazo de la crisis en los viajes a Espaa y desde nuestro pas, es muy importante, habiendo cancelado turoperadores y lneas areas prcticamente todas las reservas para el mes de junio. Es posible que el anuncio del Gobierno de reactivar el turismo a principios de julio permita el inicio de la recuperacin y se produzcan ms movimientos de viajeros de los que se prevea al principio de la declaracin del estado de alarma, aunque en cualquier caso sin llegar a cubrir los costes necesarios para la adecuada puesta en marcha de la actividad en las distintas bases aeroportuarias.
Prdida de actividad en el sector desde junio 2020 hasta marzo de 2021
En este escenario y de acuerdo con las previsiones de IATA, OACI, Eurocontrol y los datos recogidos de las propias aerolneas, se estima una senda de recuperacin del nmero de vuelos lenta, con un estancamiento entre septiembre y noviembre (acorde a la tendencia interanual y a la actual senda de recuperacin asitica) y otro a partir enero por la cada de demanda habitual en esa poca del ao.
En base a lo anterior, se ha realizado una estimacin de la que se prev ser la cada de actividad en el sector del Handling en los siguientes trminos:
La situacin prevista como se puede observar, teniendo en cuenta los datos de vuelos planificados por las compaas clientes, arrojan una situacin an ms dramtica de la que se haba previsto al principio de la pandemia.
Por ello, el ya de por s difcil entorno, que se va a ver fuertemente condicionado por la evolucin de la enfermedad y sus posibles rebrotes, la recuperacin de la confianza y la movilidad de las personas y el comportamiento del mercado hace necesario el mantenimiento y extensin de las medidas extraordinarias adoptadas en los expedientes de regulacin temporal de suspensin y reduccin de jornadas de trabajo y las contingencias derivadas para hacer frente a la situacin y con el fin de proteger la continuidad del negocio y evitar situaciones irreversibles para las compaas y el empleo y sobre todo, para la salud de las personas con ese nuevo escenario y de experiencia de pasajeros.
Por otra parte, y por lo expuesto, la fuerza mayor en este caso no puede en modo alguno identificarse en su alcance y duracin con la vigencia del estado de alarma decretado por las autoridades espaolas, puesto que las limitaciones y restricciones a la movilidad internaciones van de hecho a mantenerse ms all de ste.
Desconocemos todava cul ser reamente el impacto de la COVID-19 en el sector areo mundial y especialmente en el sector en nuestro pas. No obstante, se debe plantear un necesario y fuerte apoyo al sector en tanto que nos preparamos para un crecimiento posible, rpido y sostenible.
Estas directrices proporcionan tanto a los gobiernos como a las empresas un conjunto exhaustivo de medidas diseadas para ayudarles a abrir de nuevo el turismo de una manera segura, fluida y responsable
Los planes y programas de recuperacin del turismo, en colaboracin con el Gobierno, se traducira en la recuperacin del empleo y en crecimiento econmico, si bien, se ha de tener en cuenta a futuro el postergamiento en los posibles plazos de arranque de las actividades aeroportuarias en las distintas fases y recuperacin de las empresas y los puestos de trabajo, cuando menos de cara a la demanda interna, valorando y considerando los potenciales factores adversos, las incertidumbres y las nuevas medidas de seguridad e higiene a implantar en el desarrollo de las distintas unidades de negocio, dentro de un calendario de implantacin que hasta la fecha est por concretar por parte de los distintos gobiernos.
Por ello, insistimos en que se ha de extender el periodo de aplicacin de los expedientes aprobados de suspensiones de contrato y reducciones de jornada, como medidas de carcter temporal y extraordinario al menos hasta el comienzo de la Temporada de Verano segn calendario del sector (ltimo Domingo de marzo 2021), para ayudarnos a disear en este periodo un nuevo modelo operaciones, seguro, fluido y responsable con las personas.
